Proporcionalni i većinski izborni sistemi. Većinski, proporcionalni, mješoviti izborni sistemi, njihove prednosti i mane

Modernu demokratiju je teško zamisliti bez takvog elementa kao što je izborni sistem. Većina politikologa izražava upadljivo jedinstvo u uvažavanju uloge izbora u modernom demokratskom procesu. Njenu upravljačku strukturu možemo sa sigurnošću nazvati izbornim sistemom.

Definicija izbornog sistema

Skup formalno definisanih pravila i tehnika, čija je osnovna svrha da osiguraju učešće građana zemlje u formiranju većeg broja državnih organa, nazvan je izborni sistem. Kako u savremenim društvima ne postoje samo parlamentarni i predsednički izbori, već i izbori u druge organe vlasti, može se reći da izborni sistemi daju značajan doprinos formiranju demokratskih osnova društva.

Prije nego što su se formirali moderni tipovi izbornih sistema, zemlje koje su izabrale demokratske ideale morale su proći dug i trnovit put borbe protiv klasnih, rasnih, imovinskih i drugih ograničenja. Dvadeseti vek je sa sobom doneo formiranje novog pristupa izbornom procesu, zasnovanog na razvoju međunarodnog sistema normi, koji se zasniva na principu slobode izbora.

Zemlje koje su uspostavile prave demokratske institucije razvile su političke sisteme koji omogućavaju pristup vlasti i političkom odlučivanju samo na osnovu rezultata slobodnog i univerzalnog izbora građana. Metod koji omogućava da se dobije ovaj rezultat je glasanje, a karakteristike organizacije ovog procesa i prebrojavanja glasova predstavljaju ustaljene tipove izbornih sistema.

Glavni kriterijumi

Da bi se razumjela funkcionalna orijentacija izbornog sistema i svrstala u ovaj ili onaj tip, treba imati predstavu o tome šta su narodni izbori. Vrste izbornih sistema omogućavaju vam da upotpunite razumijevanje izbornog procesa, ocrtate ciljeve i glavne zadatke kojima služe. Njihova suština je u prevođenju odluka koje donose birači u veći broj ovlaštenja vlasti i određeni broj mjesta u parlamentu utvrđenih ustavom. Razlika je u tome šta će se tačno koristiti kao kriterijum izbora: princip većine ili neka kvantitativna proporcija.

Instrumentalne metode, zahvaljujući kojima se realizuje prenos glasova na poslanička mesta i ovlašćenja, omogućavaju da se najbolje otkriju koncept i vrste izbornih sistema.

Ovo uključuje:

• kvantitativni kriterijum koji određuje rezultate je ili jedan pobednik koji je dobio većinu, ili više njih, na osnovu proporcionalne zastupljenosti;
• način glasanja i oblici predlaganja kandidata;
• način popunjavanja i vrsta izborne liste;
• tip izborne jedinice — koliko mandata po izbornoj jedinici (jedan ili više).

Izbor u korist bilo koje metode ili metoda koji zajedno čine originalnost izbornog sistema određene zemlje dešava se pod uticajem istorijskih uslova, utvrđenih kulturnih i političkih tradicija, a ponekad i na osnovu specifičnih zadataka političkog razvoja. Političke nauke razlikuju dva glavna tipa izbornih sistema: većinski i proporcionalni.

Generalizirana tipologija

Glavni faktori koji određuju tipove izbornih sistema su način glasanja i način raspodjele poslaničkih mandata i vladinih ovlašćenja. Ovdje treba napomenuti da ne postoje čisti sistemi u obliku većinskog ili proporcionalnog – oba su u praksi specifični oblici ili tipovi. Mogu se predstaviti kao kontinuirana zbirka. Savremeni politički svijet nudi nam niz različitih opcija, zasnovanih na istoj raznolikosti demokratija. Takođe, ostaje otvoreno pitanje izbora najboljeg od sistema, budući da svaki ima prednosti i nedostatke.

Sva raznolika kombinacija elemenata izbornih institucija koje su se razvile u svjetskoj praksi koje čine demokratske temelje određenog društva odražavaju glavne tipove izbornih sistema: većinske i proporcionalne.

Većinski i proporcionalni principi

Naziv prvog sistema na francuskom znači "većina". U ovom slučaju, pobjednik na izborima je kandidat za kojeg je glasala većina biračkog tijela. Osnovni cilj koji teži većinskom tipu izbornog sistema je određivanje pobjednika ili neke vrste većine sposobne za provedbu političkih odluka. U tehničkom smislu, takav sistem je najjednostavniji od svih. Upravo je ona postala prva implementirana na izborima za predstavničke institucije.

Stručnjaci smatraju da je njegov glavni nedostatak nesklad između broja glasova za kandidata ili liste i broja poslaničkih mjesta u parlamentu. Problematično je i to što birači koji su glasali za stranku koja je izgubila nisu zastupljeni u izabranom tijelu. Stoga je već u drugoj polovini 19. stoljeća proporcionalni sistem postao široko rasprostranjen.

Karakteristike proporcionalnog sistema

Ovaj izborni sistem zasniva se na principu da se mjesta u izabranim tijelima raspoređuju proporcionalno – u skladu sa brojem glasova koje je dobila stranka ili kandidatska lista. Drugim riječima, stranka ili lista će dobiti broj mjesta u parlamentu, koliko je glasova za njih dato. U proporcionalnom sistemu je riješen problem prethodnog, jer nema apsolutnih gubitnika. Shodno tome, one stranke koje imaju manje glasova ne gube pravo na dodjelu mjesta u parlamentu.

Vrste izbornih sistema - proporcionalni i većinski s pravom se smatraju glavnim, jer su upravo njihovi počeci temelj svakog izbornog sistema.

Mješoviti sistem - rezultat razvoja izbornog procesa

Da bi se neutralizirali nedostaci i na neki način ojačale prednosti prva dva, pozvan je sljedeći, mješoviti tip izbornog sistema. Ovdje se mogu koristiti i princip većine i proporcionalnosti. Politolozi razlikuju takve vrste miješanja: strukturno i linearno. Upotreba prvog je moguća samo u dvodomnom parlamentu: ovdje se jedan dom bira na osnovu većinskog principa, a drugi - na proporcionalnom. Linearni pogled predviđa primjenu istih principa, ali za dio parlamenta, po pravilu, po principu "50 prema 50".

Vrste izbornih sistema. Njihova karakteristika

Detaljnije razumevanje tipologije izbornih sistema omogućiće proučavanje podtipova koji su se razvili u praksi različitih država.

U većinskom sistemu razvili su se sistemi apsolutne, odnosno proste i relativne većine.

Vrste većinskog izbora: apsolutna većina

U ovom slučaju, za dobijanje mandata, potrebna je apsolutna većina glasova - 50% + 1 -. Odnosno, takav broj da barem jedan glas premašuje polovinu broja birača u određenoj izbornoj jedinici. Po pravilu se za osnovu uzima broj birača ili broj važećih glasova.

Ko ima koristi od takvog sistema? Prije svega, velike i poznate stranke sa velikim i stalnim biračkim tijelom. Za male stranke, to praktično ne daje šansu.

Prednost ovog podtipa je u tehničkoj jednostavnosti utvrđivanja rezultata izbora, ali i u činjenici da će pobjednik biti predstavnik apsolutne većine građana koji su ga izabrali. Ostali glasovi neće biti zastupljeni u Parlamentu - to je ozbiljan nedostatak.

Politička praksa većeg broja zemalja koje koriste većinski izborni sistem razvila je mehanizme za neutralizaciju njegovog uticaja korišćenjem ponovljenog glasanja i reizbora.

Primjena prvog predviđa održavanje onoliko krugova koliko je potrebno da bi se pojavio kandidat koji će dobiti apsolutnu većinu glasova.

Ponovno glasanje vam omogućava da odredite pobjednika glasanjem u dva kruga. Ovdje se kandidat može izabrati u prvom krugu. Međutim, to postaje moguće samo ako za njega glasa apsolutna većina birača. Ako se to ne dogodi, održava se drugi krug u kojem je potrebno dobiti samo prostu većinu.

Nesumnjiva prednost ovog mehanizma je da će pobjednik biti otkriven u svakom slučaju. Koristi se na predsjedničkim izborima i karakterizira tip izbornog sistema Ruske Federacije, kao i zemalja poput Francuske, Ukrajine, Bjelorusije.

Relativna većina ili prvi na cilju

Ovdje je glavni uslov dobiti prostu ili relativnu većinu, drugim riječima, imati više glasova od protivnika. Zapravo, većina koja se ovdje uzima kao osnova ne može se nazvati takvom, jer je najveća od zastupljenih manjina. Da parafraziramo engleske, ovaj podtip se može nazvati tako - "prvi koji stiže na cilj".

Ako relativnu većinu posmatramo sa instrumentalnih pozicija, onda je njen glavni zadatak da prenese glasove birača određenog okruga na jedno od mesta u parlamentu.

Razmatranje različitih metoda i instrumentalnih karakteristika omogućava vam da steknete dublje razumijevanje o tome koje vrste izbornih sistema postoje. Tabela u nastavku će ih sistematski prikazati, povezujući ih sa praksom implementacije u datoj državi.

Proporcionalni princip: liste i prenos glasova

Osnovna tehnička karakteristika sistema lista je da se jednoj izbornoj jedinici dodjeljuje više od jednog mandata, a formirane liste kandidata iz stranke se koriste kao glavni način predlaganja kandidata. Suština sistema je da stranka koja učestvuje na izborima može dobiti onoliko mjesta u parlamentu koliko je predviđeno na osnovu proporcije izračunatog na osnovu glasanja na cijeloj teritoriji izbora.

Tehnika raspodjele mandata je sljedeća: konačan broj glasova za partijsku listu dijeli se sa brojem poslaničkih mjesta u parlamentu i dobija se takozvani elektorski metar. Predstavlja broj glasova potrebnih za dobijanje jednog mandata. Broj takvih brojila je, zapravo, broj poslaničkih mandata koje je dobila stranka.

Partijska zastupljenost također ima svoje varijante. Politolozi razlikuju puno i ograničeno. U prvom slučaju, zemlja je ujedinjeni distrikt i jedno biračko tijelo, u kojem se svi mandati dijele odjednom. Ova tehnika je opravdana za zemlje sa malom teritorijom, ali je za velike države na neki način nepravedna zbog onih glasača koji nemaju uvijek ideju za koga glasati.

Ograničena zastupljenost ima za cilj da nadoknadi nedostatke u potpunosti. Pretpostavlja se da se izborni proces i raspodjela mandata odvijaju u nekoliko izbornih jedinica (višečlanih). Međutim, u ovom slučaju ponekad postoje velike razlike između broja glasova koje je dobila partija u cijeloj zemlji i broja mogućih zastupnika.

Kako bi se izbjeglo prisustvo ekstremnih stranaka, rascjepkanost i nejedinstvo u parlamentu, proporcionalnost je ograničena na procentualnu barijeru. Takva tehnika omogućava ulazak u parlament samo onim strankama koje su prešle ovaj prag.

Sistem prenosa glasa nije toliko rasprostranjen u savremenom svetu kao drugi. Njegov glavni cilj je da se minimizira broj glasova bez predstavnika u parlamentu i da im se omogući adekvatnija zastupljenost.

Prikazani sistem implementiran je u višečlanim izbornim jedinicama korištenjem preferencijalnog glasanja. Ovdje birač ima dodatnu mogućnost da bira između predstavnika stranke kojoj je dao glas.

Donja tabela prikazuje tipove izbornih sistema sistematski, u zavisnosti od prakse njihove primjene u pojedinim zemljama.

Tip sistema	Podsistem i njegove karakteristike	Vrsta izborne jedinice	Obrasci za glasanje	Zemlje aplikacije
Većina	relativna većina	pojedinačni član	Za jednog kandidata u jednom krugu	Velika Britanija, SAD
	Apsolutna većina u dva kruga	pojedinačni član	Za jednog kandidata u dva kruga	Francuska, Bjelorusija
proporcionalan	Sistem lista stranačkog predstavljanja	Višečlana: država - jedna izborna jedinica (puna stranačka zastupljenost)	Za listu u cjelini	Izrael, Holandija, Ukrajina, Rusija, Nemačka
		Ograničeno zastupanje. Sistem višečlanih izbornih jedinica	Za liste sa elementima preferencije	Belgija, Danska, Švedska
	Sistem prenosa glasa	višemandatni	Za pojedinačne kandidate, preferencijalno glasanje	Irska, Australija (Senat)
mješovito	Linearno miješanje	Jednočlana i višečlana		Njemačka, Rusija (Državna duma), Mađarska
	dupli glas	Jednočlana i višečlana	Za pojedinog kandidata i za liste	Njemačka
	Strukturno miješanje	Jednočlana i višečlana	Za pojedinog kandidata i za liste	Rusija, Njemačka, Italija

Vrsta izbornog sistema u Rusiji

U Rusiji je formiranje vlastitog izbornog sistema prešlo dug i težak put. Njeni principi su postavljeni u temeljnom zakonu države - Ustavu Ruske Federacije, gdje je naznačeno da se norme izbornog sistema odnose na modernu nadležnost federacije i njenih subjekata.

Izborni proces u Ruskoj Federaciji uređen je i nizom propisa koji sadrže glavne aspekte pravnog uređenja izbornog procesa. Principi većinskog sistema našli su primenu u ruskoj političkoj praksi:

• u izboru predsjednika države;
• prilikom izbora polovine sastava poslanika predstavničkih organa državne vlasti;
• u toku opštinskih izbora.

Na izborima za predsjednika Ruske Federacije koristi se većinski sistem. Ovdje se koristi metoda ponovnog glasanja sa provođenjem dvokružnog glasanja.

Izbori za rusku Državnu dumu od 1993. do 2007. godine odvijali su se po mješovitom sistemu. Istovremeno, polovina poslanika birana je na osnovu većinskog principa u jednomandatnim izbornim jedinicama, a druga - u jednoj izbornoj jedinici na osnovu proporcionalnih principa.

Između 2007. i 2011. godine ceo sastav Državne dume izabran je po proporcionalnom izbornom sistemu. Sljedeći izbori vratit će Rusiju na implementaciju prethodnog oblika izbora.

Treba napomenuti da modernu Rusiju karakteriše izborni sistem demokratskog tipa. Ovu osobinu naglašavaju zakonske norme prema kojima je pobjeda moguća samo ako više od četvrtine upisanih birača ostvari svoju volju. U suprotnom, izbori se smatraju nevažećim.

Glavni regulator izbora je izborni sistem, tj. skup zakonskih normi koje određuju organizaciju i sprovođenje izbora, način sumiranja rezultata glasanja i raspodjelu poslaničkih mandata. Najčešći tipovi izbornih sistema su većinski (alternativni) i proporcionalni (predstavnički). Prema većinskom sistemu, izabranim se smatra kandidat koji dobije većinu glasova izborne jedinice ili cijele zemlje. U zavisnosti od toga kakva je većina potrebna, većinski izborni sistemi se dele na apsolutne većinske sisteme, u kojima pobednik mora dobiti više od polovine glasova (minimalno 50%

plus jedan glas), i sistemi relativne većine (SAD, UK, Kanada, Francuska, Japan, itd.), gdje je za pobjedu dovoljno samo da se prednjači u odnosu na ostale kandidate. Prilikom primjene principa apsolutne većine, ako nijedan kandidat ne dobije više od polovine glasova, održava se drugi krug izbora. U njemu učestvuju samo dva kandidata koja su dobila najveći broj glasova.

Većinski sistem ima svoje prednosti i nedostatke. Prvi uključuju:

Formiranje stabilne vlade od strane pobjedničke stranke sa većinom u parlamentu;

Prisustvo jakih veza između birača i poslanika koje se razvijaju tokom izborne kampanje. Budući da poslanike direktno biraju građani određene izborne jedinice i obično računaju na njihov ponovni izbor, oni se više vode svojim biračkim tijelom, njegovim problemima i interesima.

Značajni nedostaci većinskog izbornog sistema su:

Ne daje adekvatnu ideju o rasporedu političkih snaga u zemlji u parlamentu, budući da u njemu nisu zastupljene sve političke stranke. Ovo ne osigurava implementaciju principa opšteg prava glasa;

Iskrivljuje stvarnu sliku preferencija i volje birača, jer je moguće da stranka koja je na izborima dobila manje glasova od svojih rivala ima većinu poslaničkih mjesta u parlamentu;

Ograničavanjem pristupa poslaničkom korpusu predstavnika manjina, uključujući male stranke, većinski sistem može oslabiti legitimitet vlasti i izazvati nepovjerenje vlasti u politički sistem.

Najčešći je proporcionalni izborni sistem. Na primjer, koristi se u 10 od 12 zemalja EU (sa izuzetkom Engleske i Francuske), koristi se u većini zemalja Latinske Amerike. Njegova suština je u raspodjeli mandata srazmjerno glasovima koje su stranke ili izborne koalicije dobile na izborima. Izbori koji se održavaju po ovom sistemu striktno su partijski. Birači ne glasaju za određenog kandidata, već za partijsku listu, pa samim tim i za program određene stranke. Raspodjela mandata pretpostavlja određivanje izborne kvote, tj. broj glasova potreban za izbor jednog poslanika. Utvrđuje se na sljedeći način: ukupan broj glasova datih u datoj izbornoj jedinici (zemlji) dijeli se sa brojem poslaničkih mjesta u parlamentu. Mjesta se raspoređuju među strankama tako što se glasovi koje su dobile dijele kvotom.

Prednosti proporcionalnog izbornog sistema uključuju:

Osiguravanje adekvatnije zastupljenosti političkih snaga na parlamentarnom nivou. Kao rezultat, moguće je donositi zakonodavne i administrativne odluke koje u većoj mjeri uzimaju u obzir interese pojedinih društvenih i političkih grupa;

Podsticanje razvoja političkog pluralizma, višestranačja.

Upotreba proporcionalnog izbornog sistema takođe ima nedostatke:

Veza između birača i parlamentaraca slabi, jer se ne glasa za određene pojedince, već za političke stranke;

Liste kandidata za poslanike najčešće sastavlja partijski aparat, što omogućava pritisak na kandidate;

Proporcionalni sistem dovodi do zastupljenosti u parlamentu različitih političkih snaga, što stvara poteškoće u formiranju vlade. Odsustvo dominantne stranke čini neizbježnim višestranačke koalicije zasnovane na kompromisu između stranaka različitih agenda. Budući da je krhka, koalicije se često raspadaju kako se situacija mijenja. Rezultat je trajna nestabilnost vlade.

Da bi se prevazišli nedostaci proporcionalnog sistema, postoje različiti načini. Jedna od njih su "zaštitne barijere" ili procentualne klauzule kojima se utvrđuje minimalni broj glasova neophodan za dobijanje poslaničkih mandata. Obično je između dva (Danska) i pet (Njemačka) posto svih datih glasova. Stranke koje ne dobiju potreban minimum glasova ne dobijaju ni jedan mandat. Da bi se oslabio uticaj partijskog aparata na sastavljanje partijskih lista, postoji praksa ličnih preferencija (od latinskog – preferencije), kada birač, dajući glas za partijsku listu, označava određenu osobu koja preferira. Ovo se uzima u obzir pri konačnoj raspodjeli mandata. Panashing se također koristi kada je biraču dozvoljeno da glasa za kandidate sa različitih stranačkih lista.

Mješoviti sistemi se koriste kako bi se maksimizirale prednosti i ublažile slabosti oba izborna sistema. Kombinuju elemente većinskog i proporcionalnog sistema. Dakle, u Njemačkoj se polovina poslanika Bundestaga bira po većinskom sistemu relativne većine, druga polovina - po proporcionalnom sistemu.

Za funkcionisanje političkog sistema svake države to je važno izborni sistemi koristi se u formiranju sastava centralnih i lokalnih predstavničkih institucija, kao i izabranih zvaničnika.

Termin "izborni sistem" dva h vrijednosti.

Prvo, u širok smislu, izborni sistem znači skup odnosa s javnošću koji nastaju u procesu izbora na različitim nivoima: saveznom, regionalnom, opštinskom.

U tom smislu se termin „izborni sistem Rusije“ koristi u medijima uoči ili u procesu predizborne kampanje za izbor Državne dume ili predsjednika Ruske Federacije, predstavničkog tijela konstitutivnog entiteta Federacije ili lokalne samouprave.

Drugo, u usko smisao pojma "izborni sistem" je način raspodjele mandata između kandidata ili lista kandidata.

I ako izborni sistem u širem smislu može obuhvatiti odnose i regulisane i neregulisane normama zakona, onda je u užem smislu izborni sistem uvek skup pravila, procedura, kriterijuma utvrđenih izbornim zakonodavstvom, kojim utvrđuju se rezultati glasanja.

Upotreba ovog ili onog izbornog sistema je u određenoj mjeri rezultat korelacije političkih snaga u društvu. U zavisnosti od toga koji se izborni sistem koristi, rezultati izbora sa istim rezultatima glasanja mogu biti različiti. Odmjeravajući svoje mogućnosti u okviru svake vrste izbornog sistema, političke snage biraju za njih najpovoljniju opciju za formiranje izbornog tijela.

Najčešći su dvije vrste izborni sistemi: većinske i proporcionalne, a u brojnim zemljama, uključujući Rusku Federaciju, koristi se i treća sorta - mješovito izborni sistem (kombinacija većinskog i proporcionalnog).

Izborni sistemi koji se koriste za utvrđivanje rezultata glasanja vladavina većine naziva se većinska,

i one zasnovane na princip usaglašenosti(proporcionalnost) između dobijenih glasova i osvojenih mandata, su pozvani proporcionalan X.

Većinski izborni sistem smatra se najstarijim: od njega su započeli parlamentarni izbori. Doprinosi stvaranju stabilne vlade zasnovane na većinskoj partiji, zasniva se na principu većine, tj. izabranim se smatra kandidat (lista kandidata) koji dobije većinu glasova u izbornoj jedinici (ili u zemlji u cjelini).

Tokom prilično dugog istorijskog perioda primjene većinskog sistema, on se razvijao njegove tri varijante, ili tri vrste većine: relativno, apsolutno i kvalifikovano.

Većinski sistem relativne većine koristi se u mnogim zemljama (SAD, Velika Britanija, Indija, zemlje anglosaksonskog pravnog sistema).

Prije usvajanja novog federalnog zakona 18. maja 2005., polovina poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije i većina zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije , predstavnička tijela lokalne samouprave izabrana su u Ruskoj Federaciji po većinskom izbornom sistemu relativnom većinom prije donošenja novog federalnog zakona 18. maja 2005. godine. Savezni zakon o izborima poslanika Državne dume iz 2002. godine propisuje da se registrovani kandidat koji je dobio najveći broj glasova birača koji su učestvovali u glasanju priznaje izabranim u jednomandatnoj izbornoj jedinici.

Dakle, prema ovom sistemu, kandidat (lista kandidata) mora dobiti više glasova od bilo kojeg drugog kandidata (liste) da bi bio izabran. Po takvom sistemu pobjednik može postati kandidat koji dobije samo 10-12% glasova. Važno je da nijedan drugi kandidat ne dobije više glasova (ako nekoliko kandidata dobije isti broj glasova, onda se o pitanju odlučuje žrijebom ili rokom registracije).

Obično se po većinskom sistemu relativne većine izbori održavaju u jednočlanim izbornim jedinicama, iako je moguće formiranje i višečlanih izbornih jedinica. Tako u nekim regionima Rusije na opštinskim izborima postoje primeri stvaranja ovakvih izbornih okruga. Na primjer, u Jaroslavskoj oblasti, grad Psreslavl-Zalessky proglašen je jednim višečlanim izbornim okrugom, u kojem se birao broj kandidata jednak broju poslaničkih mjesta u gradskom predstavničkom tijelu lokalne samouprave.

Dostojanstvo većinski sistem relativne većine je njegov efikasnost- uvek će neko dobiti relativnu većinu. Time se eliminiše opterećujući i skupi drugi krug izbora (ponovno glasanje) za birače. Primena ovog sistema daje dobre rezultate u dvopartijskom sistemu, kada postoje samo dva rivala kandidata. Ali kada ima mnogo kandidata i glasovi biračkog tela su rasuti među njima, ovaj sistem suštinski iskrivljuje volju biračkog korpusa. Čak i pod dvopartijskim sistemom Ujedinjenog Kraljevstva, bilo je slučajeva da su kandidati iz jedne stranke ukupno dobili manje nacionalnih glasova, ali više mjesta u Donjem domu.

nedostatak sistema koji se razmatra jeste da malim strankama uskraćuje zastupljenost i daje iskrivljenu sliku stvarnog odnosa političkih snaga, jer pobjeđuju kandidati koje podržava manje od polovine birača. Glasovi dati “protiv” pobjedničkog kandidata se gube, ne broje se, tj. volja većine ne nalazi se na izborima.

Većinski sistem apsolutne većine je takođe prilično česta. Ponekad se naziva i francuskim modelom, jer se tradicionalno koristi u Francuskoj i bivšim francuskim zavisnim državama. Prema ovom sistemu, najmanje 50% (minimalno 50% plus jedan glas) svih datih glasova mora biti primljeno da bi bili izabrani. Istovremeno, izborno zakonodavstvo zemalja u kojima se primjenjuje ovaj sistem naglašava da je za izbor potrebna većina važećih glasova, dok se listići koji su proglašeni nevažećim isključuju iz prebrojavanja.

Ovaj sistem ne donosi uvijek rezultate iz prvog puta, jer se kod velikog broja kandidata glasovi biračkog tijela raspoređuju na sve kandidate tako da nijedan od njih ne dobije potrebnu većinu od 50%. Prema ovom sistemu, održava se drugi krug glasanja (ponovno glasanje), obično između dva kandidata sa najviše glasova. Kao rezultat toga, jednom od njih je lakše dobiti apsolutnu većinu glasova.

U određenom broju zemalja u takvom slučaju mogu se održati ponovni izbori. Tako kod nas, prema zakonima iz 1978. o izborima za Vrhovni sovjet SSSR-a i za Vrhovni sovjet RSFSR-a, u slučaju da nijedan od kandidata koji se kandiduju u izbornoj jedinici nije bio izabran, radilo se o upravo ponovljenim izborima. , tj. sprovedene su sve izborne procedure: predlaganje i registracija kandidata, kampanja, glasanje. Ista pravila su uspostavljena zakonodavstvom o izborima za Sovjete na svim nivoima - od regionalnog (teritorijalnog) do ruralnog (naselja). Takav sistem je postojao do kraja 1980-ih; sve dok zakonom nije uspostavljen princip obaveznih alternativnih izbora (prije toga je u svakoj izbornoj jedinici bio predložen samo po jedan kandidat, koji je bio kandidat jednog bloka komunista i nestranačkih ljudi, čiji je izbor po pravilu bio unaprijed zaključak).

Trenutno se u Ruskoj Federaciji za izbor predsjednika Rusije koristi većinski izborni sistem apsolutne većine. Federalni zakon o izboru predsjednika Ruske Federacije iz 2002. propisuje da se izabranim smatra registrovani kandidat koji dobije više od polovine glasova birača koji su učestvovali u glasanju. Broj birača koji su učestvovali u glasanju utvrđuje se brojem glasačkih listića utvrđenog oblika koji se nalaze u glasačkim kutijama.

Zakon propisuje da ako je više od dva registrovana kandidata uključena na glasački listić, a nijedan od njih nije izabran na mjesto predsjednika Ruske Federacije kao rezultat općih izbora, onda Centralna izborna komisija Ruske Federacije imenuje ponavljanje. glasanje (tj. drugi krug glasanja) za dva registrovana kandidata koji su dobili najveći broj glasova. Ponovljeno glasanje se zakazuje po dostupnosti pisane molbe registrovanog kandidata za davanje saglasnosti za sprovođenje ponovljenog glasanja o njegovoj kandidaturi. Ako je prije drugog kruga jedan od prijavljenih kandidata za koje se glasalo povukao svoju kandidaturu ili je odustao iz drugih razloga, njegovo mjesto, odlukom CIK-a Ruske Federacije, prenosi se na sljedećeg u roku od registrovanog kandidata. broja glasova dobijenih nakon kandidata za koje je CIK prvobitno zakazao ponovljeno glasanje (pod uslovom njegovog pismenog pristanka da se izvrši drugo glasanje o njegovoj kandidaturi).

Prema rezultatima ponovljenog glasanja, na mjesto predsjednika Ruske Federacije smatra se da je registrovani kandidat koji je dobio veći broj glasova tokom glasanja, u drugom krugu, u ovom slučaju, relativnom većinom glasova. glasova je dovoljan, pa se takav sistem naziva „dvokružni sistem“.

Ponovljeno glasanje može se održati za jednog kandidata u slučaju da nakon povlačenja prijavljenih kandidata ostane samo jedan kandidat. Istovremeno, registrovani kandidat se smatra izabranim na funkciju predsjednika Ruske Federacije ako dobije najmanje 50% glasova birača koji su učestvovali u glasanju. Ponovljeno glasanje za izbor predsjednika Ruske Federacije održava se od 1991. godine.

Većinski izborni sistem apsolutne većine ima svoj prednosti i nedostaci.

Ona dostojanstvo Vjeruje se da kada se koristi na parlamentarnim izborima, omogućava stvaranje jake, stabilne vlade, zasnovane na većini u parlamentu. Mana je da se, kao u pluralnom sistemu, gube glasovi za poražene kandidate, a ti birači neće ući svog kandidata u parlament. Osim toga, ovaj sistem je manje efikasan, što iziskuje ponavljanje glasanja, u kojem se, kao što smo vidjeli, može utvrditi rezultat izbora u skladu sa sistemom relativne većine.

Treći tip većinskog izbornog sistema je supervećinski sistem,što je još neefikasnije, pa se retko koristi. Prema ovom sistemu, zakon utvrđuje određeni procenat glasova koje kandidat (lista kandidata) mora dobiti da bi bio izabran. Ovaj procenat je obično veći od apsolutne većine, tj. više od 50% plus jedan glas, ali može biti drugačije. Tako je u Italiji, prije reforme izbornog sistema iz 1993. godine, kojom su izvršene prilagodbe važećem Ustavu iz 1947. i promijenjena procedura utvrđivanja rezultata izbora u Senat i Poslanički dom, kandidat za senatora morao dobiti najmanje 65% svih datih glasova, što je nerealno (u najboljem slučaju, izabrano je sedam senatora od 315). Predsjednika Italije bira parlament kvalifikovanom većinom. Za pobjedu je potrebna dvotrećinska većina u skupštini, koju čine poslanici. Nakon trećeg kruga, ako niko ne pobijedi, obezbjeđuje se apsolutna većina, tj. 50% plus jedan glas. U nedostatku dogovora između političkih grupacija i frakcija, predsjednički izbori su često zahtijevali veliki broj krugova. na primjer, 1971. godine održana su 23 kola.

Ako niko ne pobijedi u prvom krugu po supervećinskom sistemu, slijedi drugi krug, koji se obično održava jednu do dvije sedmice kasnije. U drugom krugu dva kandidata koja su u prvom krugu dobila najveći broj glasova bivaju predložena za novo glasanje birača.

Ali drugi krug se može organizirati drugačije. Procenat glasova u sistemu kvalifikovane većine može se utvrditi ne iz broja birača, već iz broja svih upisanih birača. Tako u Kostariki kandidat za predsjednika države treba da dobije 40% plus jedan glas svih upisanih birača (član 138. Ustava).

Proporcionalni izborni sistem Izbjegava mnoge nedostatke svojstvene većinskom sistemu.

Ovaj sistem je prvi put korišćen krajem 19. veka. u nizu zemalja: u Srbiji - od 1888, u Belgiji - od 1889, u nekim švajcarskim kantonima - od 1891-1893, u Finskoj - od 1906.

Glavna stvar u proporcionalnom sistemu nije uspostavljanje većine glasova, već obračun izborna kvota (izborni metar). Ovo je broj glasova koji je potreban za izbor najmanje jednog poslanika sa jedne ili druge liste kandidata koju predlaže politička stranka, izborni blok.

Mjesta raspodjeljuju relevantna izborna komisija (okružna, centralna) srazmjerno glasovima koje prikupi svaka stranka. Za njihovu raspodjelu komisija prvo izračunava izbornu kvotu. Dobiva se kao rezultat dijeljenja ukupnog broja datih i priznatih glasova sa brojem poslaničkih mjesta (mandata) u datoj izbornoj jedinici. Ovo je najlakši način za izračunavanje kvote (T. Hare metoda). Na primjer, u izbornom okrugu se daje 180.000 glasova, a devet mjesta u Domu treba biti popunjeno. Dakle, izborna kvota će biti jednaka 180.000: 9 = 20.000 glasova.

Nakon utvrđivanja izborne kvote sa svake stranačke liste, zastupnički mandati dobijaju onoliko kandidata koliko se puta izborna kvota uklapa u broj glasova koje je stranka prikupila na izborima..

Ako su u izbornoj jedinici tri stranke konkurisale za devet poslaničkih mandata i 60.000 birača glasalo za listu stranke A, 80.000 birača glasalo je za listu stranke B, a 40.000 birača glasalo za stranku C, tada će se poslanički mandati rasporediti na sledeći način : stranka A će dobiti 3 mjesta, pošto se izborna kvota uklapa u broj glasova koje je prikupila tri puta (60.000: : 20.000 = 3); stranka B će dobiti 4 mjesta (80.000: 20.000 = 4); Partija B će dobiti dva mjesta (40.000: 20.000 = 2). U našem primjeru, prema rezultatima glasanja, podijeljeno je svih devet mandata. Međutim, ovo je idealna varijanta i gotovo uvijek postoji situacija u kojoj se izborna kvota ne uklopi cijeli broj puta u broj glasova koje prikupi svaka stranka.

Razmotrimo situaciju na drugom primjeru. Tri stranke se bore za pet mandata. U izbornoj jedinici je dato 180.000 glasova. Ovi glasovi su raspoređeni na sljedeći način:

Raspodjela mandata između stranačkih lista vrši se tako što se dobijeni glasovi podijele sa izbornom kvotom. Dakle, rezultati bi izgledali ovako: Grupa A - 86.000: 36.000 = 2.3889; serija B - 22.000: 36.000 = = 0,6111; partija C - 72.000: 36.000 = 2. Tako je partija A osvojila 2 mandata, stranka B - 0, stranka C - 2. Podijeljena su četiri od pet mjesta.

Pitanje kako uzeti u obzir ove ostatke jedno je od najtežih pri utvrđivanju rezultata izbora po proporcionalnom sistemu. Obično se koriste dvije metode raspodjele reziduala: metoda najvećeg ostatka i metoda najvećeg prosjeka. Prvi - metod najvećeg ostatka - sastoji se u tome da se neraspoređeni mandati prenose na stranke koje imaju najveći saldo formiran kao rezultat dijeljenja glasova dobijenih na stranačkoj listi birača izbornom kvotom. Prema ovoj metodi, nedodijeljeni mandat će biti dodijeljen stranci B, budući da je njen saldo najveći.

Drugi metod - najveći prosjek - je da se neraspoređeni mandati prenesu na stranke sa najvećim prosjekom. Ovaj prosjek se izračunava tako što se broj glasova koje je dobila stranka podijeli sa brojem mandata koje je stranačka lista već dobila, uvećanim za jedan.

Najviši prosek serije A biće 86.000: (2+1) = 28.6667; stranka B - 22.000: (0+1) = 22.000; serija B - 72.000: : (2+1) = 24.000.

Dakle, najveći prosjek ima stranka A koja će dobiti jedan mandat koji nije podijeljen u prvom pokušaju. Kao što vidimo, rezultati o raspodjeli mandata pokazali su se različitim pri korištenju različitih metoda. Pravilo najvećeg ostatka je najkorisnije za male stranke, dok je pravilo najvećeg prosjeka najkorisnije za veće stranke.

Metoda koju je predložio belgijski naučnik postala je sve raširenija među opcijama za izračunavanje izborne kvote. d "Ondtom(metoda djelitelja), koja vam omogućava da odmah rasporedite sve mandate u izbornoj jedinici. Njegova suština je sljedeća: broj glasova koje je dobila svaka stranačka lista po izbornim jedinicama dijeli se uzastopno sa 1, 2, 3, 4, itd. do broja koji odgovara broju lista. Rezultirajući brojevi su raspoređeni u opadajućem redoslijedu. Taj količnik, koji po redoslijedu odgovara broju mandata koji pripadaju datoj izbornoj jedinici, je izborna kvota.

Rezultirajuće količnike sređujemo u opadajućem redoslijedu i utvrđujemo da je peto mjesto po redu zauzima broj 28 667. To je kvota. Glasove koje su dobile stranke dijelimo kvotom i utvrđujemo da su stranke dobile sljedeći broj mandata: stranka A - 3, stranka B - 0, stranka C - 2.

Drugi metod se koristi uglavnom u nacionalnim distriktima, gde su mesta ostala neraspoređena ne zbog korišćenja kvote, već zbog „funkcionisanja barijere (obično se takva barijera postavlja na nivou od tri do pet odsto. Sedam odsto barijera je uspostavljena zakonom Lihtenštajna i od 2007. - u Ruskoj Federaciji).

Zaštitna barijera odgovara na želju da se stvore uslovi za efikasan rad parlamenta, kada prvenstveno zapošljavaju stranke koje zastupaju interese velikih grupa stanovništva i stvaraju velike parlamentarne frakcije. Takođe onemogućava malim strankama da uđu u parlament i stimuliše proces njihovog spajanja ili blokiranja sa većim. Istovremeno, zaštitna barijera predstavlja svojevrsno ograničenje demokratije, jer svojim djelovanjem male stranke koje podržava određeni postotak stanovništva uskraćuje pravo učešća u raspodjeli poslaničkih mandata. Dakle, uopšte se ne vodi računa o volji birača koji su glasali za ovu stranku. U Ruskoj Federaciji, protivnici barijere od 5% su se obratili Ustavnom sudu Ruske Federacije, tražeći da poništi odgovarajuću odredbu izbornog zakonodavstva. Međutim, Ustavni sud se suzdržao da zaštitnu barijeru ne priznaje kao neustavnu.

Barijera znači da stranke koje sakupe manje od zakonom utvrđenog procenta glasova ne smiju učestvovati u raspodjeli mandata. U ovom slučaju, preostali neraspoređeni mandati se prenose na stranke koje su prevazišle barijeru, srazmjerno broju glasova koje su te stranke prikupile. Što više glasova stranka dobije, to će proporcionalnije dobiti mjesta iz rezerve neraspoređenih poslaničkih mandata.

U proporcionalnom sistemu, birač često ne glasa za pojedinca, kandidate koji mu se sviđaju ili lidera stranke, već za program stranke. Glasanjem podržava politiku

jedne ili druge stranke (izbornog bloka). Kako rasporediti glasove birača među pojedinim kandidatima na stranačkim listama.

Ovo pitanje je u izbornom zakonodavstvu riješeno na različite načine. Prvo, postoji princip redosleda kandidata na listi: mandati se daju limesima koji su na prvom mestu na stranačkoj listi, a samim tim i na glasačkom listiću. Redoslijed kandidata na listi utvrđuje stranka, a kandidati koji zauzimaju prve redovne brojeve na listi postaju poslanici. Po pravilu, to su lideri partija (udruženja), osobe koje usmjeravaju njihovu politiku.

Drugo, biraču se može dati mogućnost da preferencijalnim (preferencijalnim) glasanjem promijeni redoslijed kandidata na listi. Omogućava biraču da glasanjem podrži određenu stranku i istovremeno da prednost određenom kandidatu ili kandidatima sa date partijske liste. Prilikom glasanja za listu "njihove" stranke, birač može ciframa 1.2.3 označiti one osobe koje bi želio da budu izabrane. U tom slučaju, izborna komisija mora prebrojati broj različitih preferencija i proglasiti izabranima one koji su prikupili više prvog, pa drugog i tako dalje. preferencije

Broj tako izabranih lica zavisi, naravno, od broja mandata koji su stranci dodeljeni u skladu sa kvotom. Međutim, zakon obično ne dozvoljava mnogo preferencija; u Austriji, na primjer, biraču je dozvoljeno da navede samo jednu.

mješovito Izborni sistem podrazumeva istovremenu upotrebu u zemlji i većinskog i proporcionalnog sistema. Istovremeno se ostvaruje cilj kombinovanja prednosti i zasluga svakog od ovih sistema u izboru različitih državnih organa.

Mješoviti izborni sistem može biti dva tipa:

1) uglavnom se koristi većinski sistem koji se dopunjava proporcionalnim. Na primjer, u Meksiku, donji dom parlamenta se sastoji od 300 poslanika koji se biraju po većinskom sistemu relativne većine u jednočlanim distriktima i 100 poslanika koji se biraju po proporcionalnom sistemu koji se održava u višečlanim okruzima. Italija je 1993. prešla na mješoviti izborni sistem: 75% mjesta u svakom od domova parlamenta će biti pomiješano prema većinskom sistemu u jednočlanim izbornim jedinicama; 25% - u višečlanim izbornim jedinicama po proporcionalnom sistemu;

2) polovina poslanika se bira u jednomandatnim izbornim jedinicama koje pokrivaju cijelu zemlju, a druga polovina - prema nacionalnim stranačkim listama (Njemačka, Gruzija, itd.).

U bilo kojoj vrsti mješovitog izbornog sistema, birač koji dolazi na biračko mjesto dobija dva glasačka listića. U jednom bira kandidata po većinskom sistemu, au drugom - stranku (blok, udruženje) - proporcionalnim. Ovaj sistem omogućava biraču da izabere i određenu političku ličnost i stranku koja mu se sviđa. U mješovitim sistemima, u pravilu se koristi zaštitna barijera.

Savezni zakon o izboru poslanika Državne Dume iz 2005. godine promijenio je mješoviti izborni sistem koji je postojao u Rusiji od 1993. godine, ukinuvši izbor 225 poslanika Državne Dume prema većinskom sistemu. Na izborima 2007. godine svi poslanici će se birati po proporcionalnom sistemu, tj. u saveznom izbornom okrugu srazmjerno broju glasova za savezne liste kandidata za poslanike.

Što se tiče načina proporcionalne raspodjele poslaničkih mandata, on odgovara pravilima primijenjenog sistema.

Centralna izborna komisija Ruske Federacije izračunava količinu glasova za savezne liste kandidata primljenih na raspodjelu poslaničkih mandata (svaka od lista kandidata mora dobiti 7 i više od procenta glasova birača koji su učestvovali u glasanju, pod uslovom da da su postojale najmanje dvije takve liste i da je za te liste dalo više od 60% glasova).

Ovaj zbir glasova podijeljen je sa 450 - brojem poslaničkih mandata raspoređenih po saveznoj izbornoj jedinici. Dobijeni rezultat je prva izborna kvota (tzv. izborna kvota), koja se koristi u procesu raspodjele poslaničkih mandata između saveznih kandidatskih lista.

Broj glasova koje je dobila svaka savezna lista kandidata koja je primljena u raspodjelu poslaničkih mandata dijeli se prvim izbornim količnikom. Cjelobrojni dio broja koji se dobije kao rezultat takve podjele je broj poslaničkih mandata koje odgovarajuća savezna lista kandidata dobije kao rezultat početne raspodjele poslaničkih mandata.

Ako nakon ovog postupka postoje neraspoređeni poslanički mandati, vrši se njihova sekundarna raspodjela. Neraspodijeljeni mandati se prenose jedan po jedan na one savezne kandidatske liste koje imaju najveći razlomak broja dobijenog podjelom, čiji je postupak gore opisan. Ako su razlomci jednaki (posle decimalnog zareza do zaključno šeste cifre), prednost se daje saveznoj listi kandidata za koju je dat veći broj glasova.

Nakon raspodjele poslaničkih mandata između saveznih lista, oni se unutar svake liste raspoređuju između regionalnih grupa kandidata i federalnog dijela savezne liste kandidata. Detaljna metodologija za takvu distribuciju utvrđena je čl. 83. Federalnog zakona o izborima poslanika Državne Dume iz 2005. Ako, kao rezultat primjene odredbi ovog člana, Državna Duma ostane u neovlaštenom sastavu, neraspoređeni poslanički mandati se prenose na savezne liste kandidata. nije primljen u raspodjelu poslaničkih mandata, koji je dobio broj glasova koji premašuje prvi izborni privatni. Ove zakonodavne norme isključuju mogućnost jednostranačkog parlamenta.

U slučaju prijevremenog prestanka ovlasti Državne dume ili ako izabrani poslanik nije podnio ostavku na ovlaštenja koja nisu u skladu sa njegovim statusom, Centralna izborna komisija prenosi njegov poslanički mandat na registrovanog kandidata sa iste savezne liste kandidata. Poslanički mandat prenosi se na prvog registrovanog kandidata po redu prvenstva iz reda kandidata koji nisu dobili poslanički mandat, a uključeni su u istu regionalnu grupu kandidata kao i kandidat čiji je zamjenički mandat upražnjen. Ako na saveznoj listi kandidata nema prijavljenih kandidata, poslanički mandat ostaje upražnjen do sljedećih izbora poslanika Državne dume.

Najvažnija funkcija izbornog procesa je da je tako značajan politički i pravni faktor za vlast, za svaku državu kao što je legitimitet, određen prvenstveno rezultatima volje građana tokom glasanja tokom izbornog perioda. Upravo su izbori tačan pokazatelj ideoloških i političkih simpatija i nesklonosti biračkog tijela.

Stoga se čini opravdanim definisati suštinu izbornog sistema, prije svega, kao zakonski uređen skup pravila, tehnika i metoda političke borbe za vlast koji regulišu funkcionisanje mehanizma za formiranje organa javne vlasti i lokalne samouprave. . Drugo, izborni sistem je politički mehanizam kroz koji političke stranke, pokreti i drugi subjekti političkog procesa u praksi ostvaruju svoju funkciju borbe za osvajanje ili zadržavanje državne vlasti. Treće, izborni proces i mehanizam je način da se osigura stepen legitimnosti vlasti neophodan za sprovođenje državne vlasti.

U savremenom svijetu postoje dvije vrste izbornih sistema – većinski i proporcionalni.. Svaki od ovih sistema ima svoje varijante.

Naziv je dobio od francuske riječi majorite (većina), a sam naziv ovog tipa sistema u velikoj mjeri pojašnjava njegovu suštinu - pobjednik, a samim tim i vlasnik odgovarajuće izborne funkcije postaje učesnik izborne kampanje. koji je dobio većinu glasova. Većinski izborni sistem postoji u tri varijante:

• 1) većinski sistem relativne većine, kada se za pobednika priznaje kandidat koji je uspeo da dobije više glasova od bilo kog od njegovih rivala;
• 2) većinski sistem apsolutne većine, u kojem je za pobjedu potrebno više od polovine glasova datih na izborima (minimalni broj u ovom slučaju je 50% glasova plus 1 glas);
• 3) većinski sistem mješovitog ili kombinovanog tipa, u kojem je za pobjedu u prvom krugu potrebno dobiti apsolutnu većinu glasova, a ako ovaj rezultat ne može postići nijedan od kandidata, održava se drugi krug , u koji ne idu svi kandidati, već samo ona dvojica koji su zauzeli 1. i 11. mjesto u prvom krugu, a potom i u drugom krugu, za pobjedu na izborima dovoljno je dobiti relativnu većinu glasova, odnosno da dobiti više glasova od konkurenta.

Prema većinskom sistemu, dani glasovi se broje u jednomandatnim izbornim jedinicama, od kojih svaka može izabrati samo jednog kandidata. Broj ovakvih jednomandatnih izbornih jedinica po većinskom sistemu na parlamentarnim izborima jednak je ustavnom broju poslaničkih mjesta u parlamentu. Tokom izbora za predsjednika države, cijela država postaje takva jednomandatna jedinica.

Glavne prednosti većinskog sistema uključuju sljedeće:

1. Ovo je univerzalni sistem, jer se njegovim korištenjem mogu birati kako pojedinačni predstavnici (predsjednik, guverner, gradonačelnik), tako i kolektivni organi državne vlasti ili lokalne samouprave (državni parlament, gradska opština).

2. Zbog činjenice da se po većinskom sistemu određuju kandidati koji se međusobno takmiče. Birač može uzeti u obzir ne samo svoju stranačku pripadnost (ili nedostatak iste), politički program, privrženost jednoj ili drugoj ideološkoj doktrini, već i uzeti u obzir lične kvalitete kandidata: njegovu profesionalnu podobnost, ugled, usklađenost sa moralnim kriterijumima i uvjerenjima birača itd.

3. Na izborima koji se održavaju po većinskom sistemu, predstavnici malih stranaka, pa čak i nestranački nezavisni kandidati zaista mogu učestvovati i pobijediti zajedno sa predstavnicima velikih političkih partija.

4. Predstavnici izabrani u jednočlanim većinskim okruzima dobijaju veći stepen nezavisnosti od političkih partija i stranačkih lidera, jer dobijaju mandat direktno od birača. To omogućava ispravnije poštovanje principa demokratije, prema kojem izvor moći treba da budu birači, a ne partijske strukture. U većinskom sistemu, izabrani predstavnik postaje mnogo bliži svojim biračima, jer oni znaju za koga tačno glasaju.

Naravno, većinski izborni sistem, kao i svaki drugi ljudski izum, nije idealan. Njegove prednosti se ne ostvaruju automatski, već pod „podjednakim ostalim stvarima“ i u veoma visokom stepenu zavisnosti od „okruženja primene“, a to je politički režim. Tako se, na primjer, u uslovima totalitarnog političkog režima, praktično nijedna od prednosti ovog izbornog sistema ne može u potpunosti ostvariti, jer on u ovom slučaju funkcioniše samo kao mehanizam za ostvarivanje volje političke moći, a ne birača. .

Među objektivnim nedostacima većinskog sistema, koji su mu, takoreći, svojstveni od samog početka, obično se izdvajaju:.

Kao prvo, u većinskom izbornom sistemu „nestaju“ glasovi onih birača koji su davani za ne-pobjedničke kandidate i ne bivaju pretvoreni u vlast, uprkos činjenici da u ukupnom broju glasova datih na izborima, upravo ovi „ nepobjednički” glasovi koji mogu činiti vrlo značajan dio, a ponekad - ne mnogo manji od glasova koji su odredili pobjednika, pa čak i premašili ga.

Drugo, većinski sistem se s pravom smatra skupljim, finansijski skupljim zbog mogućeg drugog kruga glasanja, a zbog činjenice da se umjesto izbornih kampanja više stranaka vodi nekoliko hiljada izbornih kampanja pojedinih kandidata.

Treće, kod većinskog sistema, zbog moguće pobjede nezavisnih kandidata, kao i kandidata malih stranaka, stvara se mnogo veća vjerovatnoća formiranja previše disperziranih, loše strukturiranih i samim tim loše vođenih vlasti, čija je efikasnost značajno smanjena zbog toga. Ovaj nedostatak je posebno tipičan za zemlje sa loše strukturiranim partijskim sistemom i velikim brojem partija (Vrhovna Rada Ukrajine je vrhunski primjer)

Konačno, protivnici većinskog sistema smatraju da on stvara mogućnost za povećanje uloge finansijskih sponzora, suprotno ustavnim pravima birača. Vrlo često se lokalne samouprave optužuju da koriste " administrativni resurs“, tj. u podršci administraciji pojedinih kandidata, partija itd. Predsjednički izbori 2004 Ukrajina je to potvrdila.

Drugi tip Izborni sistem je proporcionalni sistem. Sam naziv umnogome može da razjasni njegovu suštinu: poslanički mandati se raspoređuju direktno proporcionalno broju glasova datih za određenu političku stranku. Proporcionalni sistem ima niz značajnih razlika od većinskog sistema koji je gore opisan. Prema proporcionalnom sistemu, prebrojavanje glasova se ne vrši u okviru jednočlane izborne jedinice, već u višečlanim izbornim jedinicama..

U proporcionalnom izbornom sistemu, glavni subjekti izbornog procesa nisu pojedinačni kandidati, već političke stranke čije se liste kandidata međusobno takmiče u borbi za glasove. Kod proporcionalnog sistema glasanja postoji samo jedan krug izbora, uvodi se svojevrsna „prolazna barijera“ koja obično iznosi 4-5 posto od broja glasova u cijeloj zemlji.

Manje i manje organizovane stranke najčešće nisu u stanju da prevaziđu ovu barijeru i stoga ne mogu da računaju na poslanička mesta. Istovremeno, glasovi koji su dani za ove stranke (i, shodno tome, poslanički mandati iza ovih glasova) se preraspodijele u korist onih partija koje su uspjele postići prolazan rezultat i mogu računati na poslaničke mandate. Lavovski dio ovih "preraspodijeljenih" glasova ide onim strankama koje su uspjele dobiti najveći broj glasova.

Zato su tzv. „mase“ (one su i centralizovane i ideološke stranke) prvenstveno zainteresovane za proporcionalni sistem glasanja, koji se ne fokusiraju na atraktivnost svetlih ličnosti, već na masovnu podršku svojih članova i pristalica, na spremnost njihovog biračkog tijela da glasa ne iz personificiranih, već iz ideoloških i političkih razloga.

Izbor po stranačkim listama po proporcionalnom sistemu obično zahteva znatno manje troškove, ali „s druge strane“ u ovom slučaju, između narodnog predstavnika (poslanika) i samog naroda (birača), figura svojevrsnog političkog posrednika pojavljuje se u liku lidera stranke, po čijem mišljenju se „navedeni“ poslanik primorava da se smatra u mnogo većoj mjeri nego poslanik iz većinske izborne jedinice.

Mješoviti ili većinsko-proporcionalni izborni sistem

Tu je također mješoviti ili većinsko-proporcionalni sistem, koji, međutim, ne predstavlja poseban, nezavisan tip izbornog sistema, već ga karakteriše mehaničko ujedinjenje, paralelno delovanje dva glavna sistema. Funkcionisanje ovakvog izbornog sistema uslovljeno je, po pravilu, političkim kompromisom između stranaka koje su uglavnom zainteresovane za većinski sistem i onih partija koje preferiraju čisto proporcionalni sistem. U ovom slučaju, ustavom određen broj poslaničkih mandata podijeljen je u određenoj proporciji (najčešće 11) između većinskog i proporcionalnog sistema.

Sa ovim omjerom, broj jednočlanih izbornih jedinica u zemlji jednak je polovini mandata u parlamentu, a preostala polovina mandata se igra po proporcionalnom sistemu u jednoj višečlanoj izbornoj jedinici. Svaki birač istovremeno glasa za određenog kandidata u svojoj jednomandatnoj izbornoj jedinici i za listu jedne od političkih stranaka u nacionalnoj izbornoj jedinici. Takav sistem trenutno funkcioniše za izbore, Državnu dumu Rusije i neke parlamente drugih zemalja (do 2005. mešoviti sistem je funkcionisao za izbore za Vrhovnu Radu Ukrajine).

Proporcionalni izborni sistem je jedan od varijeteta izbornog sistema koji se koristi u mnogim zemljama, uključujući Rusku Federaciju.

Proporcionalni izborni sistem prvi je put korišten na izborima u Belgiji 1899. godine.

proporcionalni izborni sistem

Teritorija državnog ili predstavničkog tijela proglašava se jedinstvenom. Političke stranke i/ili politički pokreti predlažu liste svojih kandidata. Birači glasaju za jednu od ovih lista. raspoređene proporcionalno glasovima koje je dobila svaka stranka.

Mnoge zemlje imaju prag, izražen kao procenat svih glasova. Na primjer, u Rusiji je postotak prolaznosti na izborima za Državnu dumu na prošlim izborima bio 7%, a na izborima 2016. biće 5%. Prag od pet posto postoji u gotovo svim zemljama, ali je u nekim zemljama taj procenat niži. Na primjer, u Švedskoj - 4%, u Argentini - 3%, u Danskoj - 2%, au Izraelu - 1%.

Proporcionalni sistem se može koristiti i na izborima za cijeli parlament (na primjer, u Danskoj, Luksemburgu, Latviji, Portugalu), i samo za donji dom (na primjer, u Australiji, Austriji, Belgiji, Brazilu, Poljskoj) ili na pola donji dom (na primjer, u Njemačkoj do 2007. i od 2016. u Ruskoj Federaciji).

Vrste proporcionalnog izbornog sistema

Postoje dvije glavne vrste proporcionalnog izbornog sistema - zatvorene partijske liste i otvorene partijske liste.

Zatvorena stranačka lista - kada birač glasa samo za stranku, a ne za pojedinačnog kandidata. Stranka dobija određeni broj mandata proporcionalno dobijenim glasovima. Mandati osvojeni na izborima raspoređuju se unutar stranačke liste među članovima stranke, prema njihovom redosledu na listi. Ako je lista podijeljena na centralni dio i regionalne grupe, prvi idu kandidati iz centralnog dijela. Kandidati iz regionalnih grupa dobijaju mandate srazmjerno glasovima datim za partijsku listu u dotičnom regionu.

Ovaj tip proporcionalnog izbornog sistema koristi se u Ruskoj Federaciji, Izraelu, zemljama Južne Afrike, na izborima za Evropski parlament, kao iu svim zemljama Evropske unije.

Otvorena stranačka lista je kada birač glasa ne samo za stranku, već i za određenog člana stranke sa liste. U zavisnosti od metode, birač može glasati ili za određenog člana stranke, ili za dva, ili naznačiti redosljed izbora kandidata na listi.

Ovaj tip proporcionalnog izbornog sistema koristi se u Finskoj, Holandiji, Brazilu i Demokratskoj Republici Kongo.

Prednosti proporcionalnog izbornog sistema

1. Prednost proporcionalnog izbornog sistema je, za razliku od toga, što glasovi birača ne nestaju. Osim, naravno, onih glasova za stranke koje nisu prešle procentualnu barijeru. Stoga se najpoštenijom primjenom proporcionalnog sistema smatraju izbori u Izraelu.
2. Proporcionalni izborni sistem omogućava da političke stranke budu zastupljene prema njihovoj popularnosti kod birača. Istovremeno, ta prilika nije izgubljena u manjini.
3. Birači ne glasaju za određenog kandidata koji ima više šansi, već za smjer koji dijele.
4. U onim zemljama u kojima se koriste otvorene liste, smanjen je uticaj stranaka na personalni sastav njihovih poslanika u parlamentu.
5. Manje je vjerovatno da će predstavnici koji imaju finansijsku polugu da izvrše pritisak na birače ući u parlament.

Nedostaci proporcionalnog izbornog sistema

1. Glavni nedostatak proporcionalnog izbornog sistema je djelimičan gubitak principa demokratije, gubitak komunikacije između poslanika i birača i/ili pojedinih regiona.
2. U zemljama u kojima se koristi zatvorena stranačka lista, glasač glasa za apstraktnog kandidata. Glasač najčešće poznaje samo lidera stranke i nekoliko njenih istaknutih predstavnika.
3. Kod zatvorenih stranačkih lista koristi se i “lokomotiva tehnologija” – kada se na početku liste nalaze popularne ličnosti (npr. TV i filmske zvijezde), koje potom odbijaju mandate u korist nepoznatih članova stranke.
4. Zatvorene partijske liste omogućavaju lideru stranke da odredi redoslijed kandidata, što može dovesti i do diktature unutar stranke i do unutrašnjih rascjepa zbog nelojalne konkurencije među članovima stranke.
5. Nedostatak je visoka postotna barijera koja ne dozvoljava prolazak nove i/ili male serije.
6. U parlamentarnoj republici vladu formira stranka sa većinom mandata. Ali kod proporcionalnog sistema postoji velika vjerovatnoća da jedna od stranaka neće imati većinu, što dovodi do potrebe za stvaranjem koalicije ideoloških protivnika. Takva vlada možda neće biti u stanju da se reformiše zbog unutrašnjih podjela.
7. Običan birač ne razumije uvijek sistem raspodjele mandata, što znači da možda neće vjerovati izborima i odbiti da učestvuje na njima. U mnogim zemljama, nivo izlaznosti birača kreće se od 40-60% od ukupnog broja građana koji imaju pravo glasa. To znači da takvi izbori ne odražavaju pravu sliku preferencija i/ili potrebe za reformama.

Proporcionalni izborni sistem u Rusiji

U Rusiji se proporcionalni izborni sistem koristi na izborima za Državnu dumu i na izborima za poslanike zakonodavnih (predstavničkih) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Od 2016. polovina poslanika (225) Državne dume Ruske Federacije biće birana u jednomandatnim većinskim okruzima, a druga polovina - u proporcionalnom sistemu sa procentualnim cenzusom od 5%. Od 2007. do 2011. svih 450 poslanika birano je iz jedne izborne jedinice po proporcionalnom sistemu sa procentualnim cenzusom od 7%.