Распределенная энергетика. Аналитика

Энергетика сегодня

Поэтому в традиционной энергетике по функциональному назначению и территориальному расположению можно четко выделить три сегмента:

1. Центры производства электроэнергии
2. Линии электропередачи большой мощности
3. Зоны потребления электроэнергии и местные распределительные сети

Федеральный закон N 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении" - выделены объекты малой когенерации и правила ее работы

Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" - определены правила назначения тарифов на тепловую энергию с объектов малой генерации.

Постановление Правительства РФ N 1221 от 31.12.2009 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - введено требование создания или модернизации источников тепловой энергии мощностью более 5 Гкал только в режиме когенерации.

Предпосылки

Трудности

• Стоимость

На 2011 год большинство из предлагаемых решений в малой энергетике недоступны её главным потребителям - малым удаленным предприятиям и малым населенным пунктам России , по цене, по эффективности отношения производимой мощности к массе оборудования. К тому же, предлагаемое, как элементы малой энергетики, серийно поставляемое импортное оборудование, как правило, не нацелено на использование источников энергии , имеющихся на местах.

Варианты реализации

• Контейнерные энергоблоки
• Мобильные энергоблоки
• Сборные энергоблоки

Схожие понятия

При наличии соответствующих средств автоматического удаленного управления объединение распределённых генераторов энергии может выступать в качестве виртуальной электростанции.

В качестве синонима может использоваться термин «децентрализованное производство энергии», который не отражает специфической особенности - наличие общей сети обмена электро- и тепловой энергии. В рамках концепции децентрализованного производства электроэнергии возможно наличие общей сети электроэнергии и системы местных котельных , производящих исключительно тепловую энергию для нужд населённого пункта/предприятия/квартала.

Распределённое производство энергии (англ. Distributed power generation) — концепция строительства источников энергии и распределительных сетей, которая подразумевает наличие множества потребителей, производящих тепловую и электрическую энергию для собственных нужд, а также направляющих излишки в общую сеть (электрическую или тепловую).

Взаимная выгода

И бизнес, и государство - бенефициары распределенной энергетики. Бизнес следит за повышением эффективности использования топливных ресурсов, он заинтересован не только в оптимизации затрат, но и в управлении этими затратами, в укреплении своей рыночной устойчивости. Для бизнеса особое внимание к снижению транспортной составляющей в стоимости электроэнергии наполнено вполне конкретным конкурентным смыслом.

Государство же заинтересовано в омоложении парка генерирующего и транспортирующего оборудования на национальной территории. Обновление этого парка сделает энергетические сети более доступными, будет способствовать развитию бизнеса и созданию новых рабочих мест. Кроме того, государство заинтересовано и в минимизации расходов бюджета на обеспечение ЖКХ разными видами энергии. Для этого оно стремится нормировать необходимые расходы и предпринимать меры для их снижения. А это означает и необходимость наращивать использование технологий когенерации.

Где расположиться?

Объекты распределенной энергетики могут быть расположены как в зонах централизованного энергоснабжения, так и на изолированных территориях, где нет электросетей. В первую очередь объекты будут находиться там, где предприятиям в силу своей производственной деятельности удобно использовать собственную генерацию. К примеру, на объектах добычи полезных ископаемых, мелких производствах, аварийно-спасательных службах и т.д.

Кроме того, объекты распределенной генерации возникают там, где бизнес объявляет государству о росте нагрузок при уже имеющемся энергодефиците, и там, где в коммунальном энергоснабжении востребовано внедрение когенерационных установок. (К слову, наибольшей эффективности при вводе в действие новой мощности можно добиться, если использовать тригенерацию: в таком случае, помимо электроэнергии, эксплуатирующая компания получает в распоряжение пар для отопления и холод взамен кондиционеров, используемых для охлаждения оборудования летом.)

Иногда крупный бизнес сам решает проблемы энергообеспечения. Можно вспомнить Ново-липецкий металлургический комбинат, Магнитогорский металлургический комбинат и другие. Чем меньше - тем лучше Можно остановиться на результатах исследования, которое выполнило Агентство по прогнозированию балансов в энергетике еще в 2011 г. Речь идет не только об анализе существующего состояния в обеспечении электроэнергией, но и о путях повышения надежности электроснабжения проблемных энергоузлов.

В работе рассматривались наиболее дефицитные по мощности энергорайоны. В этих районах выбирались энергоузлы с растущей нагрузкой или несоответствующие нормативным требованиям электроснабжения, в которых уже планируется строительство подстанциий и генерирующих мощностей. В итоге было отмечено, что основной фактор, определяющий возможность сокращения дефицитов мощности в энергорайонах - это развитие распределенных источников малой и средней генерации, приближенных к потребителю, а также всемерное развитие когенерации. Было предложено строительство восьми электростанций в диапазоне мощности от 20-24 МВт до 200–250 МВт, причем наибольшее количество станций должно было иметь малую мощность.

Эффективность новых электростанций напрямую зависела от установленной мощности. До 25 МВт станции были эффективны даже без отпуска тепла, очевидно, что с отпуском тепла и с продажами на розничном рынке они тем более они будут эффективны. Если станция выше 25 МВт, расчеты по сравнительной эффективности инвестиционных проектов (речь шла как о строительстве новых электростанций, так и о расширении существующих) показали, что сроки их окупаемости будут слишком велики.

Следует понимать, что строительство новых электростанций частными инвесторами существенно снижает объем необходимого электросетевого строительства, а значит и инвестиционную нагрузку на Федеральную сетевую компанию и Россети. Кроме того, оно укрепляет надежность электроснабжения проблемных энергоузлов, а также формирует социальные выгоды, такие как занятость и новые рабочие места.

Сравнить масштаб

Сегодня можно утверждать, что распределенная энергетика как явление в нашей стране состоялась. За первую половину 2013 г. Совет рынка выдал подтверждение на работу на розничном рынке 22 организациям распределенной генерации. По данным газеты «Коммерсантъ», к имеющимся на 2011 г. 1,5 ГВт установленной мощности, распределенная энергетика прирастет к 2014 г. еще 500 МВт.

Распределенная энергетика, несомненно, будет развиваться и дальше, поскольку на рынке существуют участники, заинтересованные в этом процессе. К примеру, ОАО «Россети» выступило с заявлением, что планирует активное участие в развитии платформы малой и распределенной генерации.

Довольно часто звучит вопрос: а надо ли опасаться развития распределенной энергетики?

Не надо. Даже если доля распределенной энергетики достигнет размеров, сопоставимых с мировыми, а это 12,5 % от общей выработки электроэнергии, это обстоятельство не может снизить экономическую эффективность работы Единой энергосистемы. Напротив, надежность электроснабжения будет укрепляться в связи с созданием новых объектов распределенной генерации, нагрузка сетевых компаний снизится и это скажется на тарифах.

Играть по правилам

Тем, кто планирует создание собственных объектов распределенной генерации, нужно обращать особое внимание на состав используемого оборудования. Если объекты распределенной генерации выйдут в сеть, а они обязательно будут к этому стремиться, то они должны соответствовать требованиям Системного оператора.

Сегодня же инвесторы часто покупают оборудование, не соответствующее требованиям, а потом разводят руками - мы уже купили, что делать? Приходится его дорабатывать. Чтобы избежать подобных трудностей, необходимо, чтобы требования Системного оператора были, во-первых, разумно-достаточными, а, во-вторых, понятными для всех участников рынка.

Энергомашиностроительной отрасли следует быть внимательной к развитию распределенной энергетики, продемонстрировать готовность предложить необходимое оборудование. Кроме того, нужно выработать типовые решения по составу оборудования, добиться его унификации для достижения легкости в эксплуатации, в том числе в удаленных и труднодоступных местах.

Также следует описать правила игры с субъектами распределенной энергетики на рынке и стремиться к упрощению, ускорению регламентов согласования введения новых объектов.

Николай Копылов, директор Уральского филиала ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в энергетике» (г. Екатеринбург)

Российская Единая энергосистема сегодня является крупнейшим в мире централизованно- управляемым объединением. Долгий промежуток времени никаких альтернатив ему не было. Но современные тенденции таковы, что доля распределенной генерации в нашей энергетике растет достаточно быстро. Пока еще ее удел в общем балансе не очень значителен, но эксперты уверены, что совсем скоро большие потребители откажутся от Единой энергосистемы и будут использовать собственные генерирующие мощности.

Следует отметить, что тенденция перехода от централизованной системы энергоснабжения в пользу распределенной генерации в последнее время достаточно широко распространяется во всем мире. Более 12% крупнейших мировых производителей используют свои генерирующие источники. Абсолютный лидер в этой сфере – Дания. Здесь половина производств осуществили переход на собственные мощности. А их доля в США, по прогнозам экспертов скоро составит более 20%. В России же эта цифра сегодня не превышает 6%.

Представители ведущего производителя оборудования для источников распределенной генерации фирмы «Катерпиллер», говорят о том, что ею поставлено и установлено на сегодняшний день более 15 тысяч ГТУ и ПГУ разных мощностей по всему миру. При этом, следует учесть, что это данные только одного изготовителя.

Российские таможенные органы представили сведения о том, что в 2011-2012 годах в нашу страну импорт агрегатов малой и средней генерации составил 11% от общих объемов всех новых крупных генерирующих мощностей. В «Сколково» определили, что доля распределенной генерации за последние несколько лет в общей сложности увеличилась на 33%, в то время как потребление в Единой энергосистеме прибавило только 3%.

Сейчас попытаемся разобраться, в чем причины такой стремительно растущей популярности, и что представляет собой сама распределенная генерация.

Распределенной генерацией считаются те объекты, которые находятся в непосредственной близости от конечного потребителя. При выборе их мощности учитывается ожидаемая мощность потребителя, а также определенные существующие ограничения – технологические, правовые и т.д. В таком случае она может варьироваться от 2-3 кВт. до нескольких сотен. Важным является тот факт, что при наличии подобного источника энергии потребитель не отключается от общей сети.

Определение распределенной генерации достаточно широкое, но на данный момент все же можно выделить несколько категорий такого типа генерирующих мощностей, использующихся сегодня в России.

1. Блок – станции – это источники электричества или тепла, расположенные на территории или поблизости от промышленных предприятий и принадлежащие владельцам этих предприятий на правах собственности или других законных основаниях. Как правило, такие станции являются весьма выгодными для их хозяев, так как источником деятельности этих агрегатов могут выступать побочные продукты основного производства, например, попутный или доменный газ и многие другие.

2. Второй вид объектов, которые относятся к источникам распределенной генерации – теплоэлектроцентрали. Они работают в комбинированном производстве электричества, при этом коэффициент использования топлива повышается на 30%. При такой выгоде определенные затраты и неудобства сооружения и эксплуатации тепловых сетей становятся весьма приемлемыми.

3. К объектам распределительной генерации относятся также газотурбинные и газопоршневые станции, а также, пока еще мало распространенный в России тип электростанций на возобновляемых источниках энергии.

В нашей стране определяющими факторами, которые являются своеобразным толчком к развитию малой распределенной генерации, являются постоянный рост тарифов и проблемы подключения к сетям. Эксперты предполагают, что уход потребителей в сферу собственных проектов автономного энергетического обеспечения в скором времени приобретет массовый характер.

Статистика говорит о том, что цена электроэнергии для конечного потребителя на высоком и среднем напряжении за несколько последних лет увеличилась более чем в 5 раз, и тенденция такова, что ее стоимость будет продолжать расти.

Одна из основных причин увеличения тарифов – повсеместный износ сетей и необходимость больших инвестиций в эту сферу. Еще лет 10-15 назад ситуация в энергетике по сравнению с другими отраслями промышленности была достаточно благополучной, но где-то в 2005 году по фактору износа производственных фондов электроэнергетика заняла отстающие позиции.

В последнее время модернизация была очень медленной и недостаточной для того, чтобы привести сети в надлежащее состояние. Новые мощности вводились в основном в сибирских и дальневосточных районах. Таким образом, к сегодняшнему моменту большая часть основных фондов имеет критическую степень износа: процесс старения оборудования продолжается быстрыми темпами, и возможно, что в ближайшее время может потребоваться вывод из баланса немалых объемов генерирующих мощностей.

Аналитики, оценивая сложившуюся ситуацию, прогнозируют, что после того, как стоимость электроэнергии достигнет своей пороговой черты, потребители массово начнут уходить из сетей, что автоматически станет причиной роста тарифов для оставшихся. В этом и кроется суть повышения цен на электроэнергию для небольших потребителей на низком напряжении, у которых, по сравнению с крупными, пока нет большой потребности для собственного обеспечения электроэнергией.

По мнению председателя наблюдательного совета НП «Сообщество потребителей энергии» Александра Старченко, «с точки зрения экономики в нашей стране государство, ежегодно поднимая тарифы на услуги по передаче, по сути, является самым эффективным «сторонником» строительства распределенной генерации. На сегодняшний день строительство собственной генерации – наиболее действенный способ для тех потребителей, для кого это технически возможно, стать независимыми от тех странных регуляторных решений, которые принимаются у нас в стране в области электроэнергетики».

Можно выделить несколько преимуществ распределенной генерации, которые способствуют ее широкому распространению и популярности:

Рост энергоэффективности по причине того, что электроэнергия производится за счет использования единого источника первичной энергии;

Отпадает необходимость реконструкции и ввода новых сетевых инфраструктур;

Источники напряжения расположены в непосредственной близости от нагрузки. Таким образом, увеличивается надежность энергоснабжения, поддерживается должный уровень сетевого напряжения и уменьшаются риски потери устойчивости;

Снижаются потери в сети и перетоки реактивной мощности;

Финансовый риск, связанный с малой и средней генерацией, существенно ниже, чем у объектов с большими мощностями;

Возможность террористических атак для таких объектов весьма низкая, потому что их защита от подобного рода инцидентов связана с системой охраны самого предприятия, где данные агрегаты установлены;

Затраты энергосбережения носят предсказуемый характер;

Надежность энергоснабжения для владельца такого объекта весьма высока, так как подавляющее количество перебоев в энергоснабжении сопряжено с внештатными ситуациями в сетевой отрасли;

Независимость расширения производства от необходимости развития сетевой инфраструктуры;

Нет необходимости оплачивать технологическое присоединение к сетям.

Препятствием к развитию распределенной генерации в нашей стране могут стать следующие факторы:

Большие таможенные пошлины на оборудование и источники, которые ввозятся из-за рубежа;

Сложности при техническом регулировании и лицензировании во время строительства энергетических объектов распределенной генерации. Так как ТЭЦ, в том числе и малые энергетические объекты, относят к разряду опасных производственных. В этом случае необходимо подтверждение того, что они соответствуют техническому регламенту о безопасности, а также подтверждение, по которому эти объекты соответствуют требованиям энергоэффективности. Помимо этого, нужна лицензия на осуществление таких видов деятельности, как эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов;

Негативное отношение сетевых компаний. Дело в том, что распределенная генерация становится причиной выпадающих расходов сетевиков, так как выступает сдерживающим фактором роста инвестиций электросетей и фактором снижения объемов продаж электричества и мощностей генерирующим компаниям;

Отношение системного оператора, которое является двойственным при строительстве объектов данного вида генерации. С одной стороны рост объектов распределенной генерации положительно сказывается на надежности энергоснабжения, что является существенным плюсом. Но с другой стороны – с увеличением объектов, требующих управления или наблюдения, добавляются хлопоты и затраты на персонал;

При распространении распределенной генерации возникают и определенные технические проблемы. Так, объекты такого вида энергообеспечения зачастую представляют собой новое оборудование, которое ввозится из-за рубежа, и обладает новыми техническими характеристиками и возможностями управления. Подключение этих объектов к распределительной сети становится причиной увеличения токов короткого замыкания, что может повлечь за собой замену коммутационных аппаратов, изменение настроек защит и т.д. Многие из подобного рода сложностей ложатся на плечи распределительных сетей, а у них может не быть персонала, который способен справится с данными ситуациями.

Можно сделать вывод, что большинство проблем, которые образовываются при строительстве собственных энергетических объектов, возникает в области взаимодействия с Единой энергетической системой, потому что пока нет достаточной необходимой технической и нормативной базы для качественной интеграции. Зачастую потребитель сам ищет документационные и юридические схемы для реализации таких проектов. Но в существующих условиях даже эти трудности вряд ли способны сдержать рост сферы распределенной генерации, потому как ее плюсы в сложившейся ситуации для многих потребителей являются очевидными и весомыми.

А самое разумное решение в развитии энергетической отрасли на сегодняшний день эксперты видят в интеграции и сочетании централизованного производства электричества и тепла и локальных источников.

Михаил Андронов – президент ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ»

Энергетическая отрасль стремительно меняется. Если еще 10 лет назад единственным способом получить энергию было присоединение к централизованной системе, то сегодня все больше потребителей делают выбор в пользу собственных генерирующих решений (небольших подстанций, объектов ВИЭ и т.п.). Так, в России на распределенную энергетику уже приходится 5-10% всего объема. Данное направление, безусловно, перспективно, но у него есть и подводные камни: сектор растет высокими темпами, но делает это стихийно, без четкой программы развития. Разберемся, к чему приводит такая ситуация и как добиться от распределенной энергетики максимальной эффективности.

Начнем с самого понятия – что такое «распределенная энергетика»? Эксперты определяют ее как совокупность технологий, которые позволяют генерировать электроэнергию рядом с местом ее потребления. То есть в этом случае энергию вырабатывают не гигантские электростанции, а небольшие установки, из-за чего распределенную энергетику еще часто называют малой. Многие российские эксперты относят к ней генерирующие объекты с установленной мощностью менее 25 МВт (в свою очередь некоторые иностранные эксперты проводят разграничение уже на уровне 10 МВт, другие – на уровне 50 МВт).

Как было сказано выше, распределенная генерация уже играет заметную роль в российской энергетике – суммарная установленная мощность малых электростанций составляет 12-17 ГВт. Помимо этого, у крупных промышленных потребителей достаточно много установок с мощностью более 25 МВт. Стоит учесть, что сейчас функционируют более 50 тысяч объектов малой распределенной генерации, и их число продолжает увеличиваться. У потребителей есть интерес к малой генерации, что так или иначе приведет к переходу от монопольной жесткой традиционной системы к диверсификации электро-, теплоснабжения, разнообразию типов и форм взаимодействия энергообъектов большой и малой распределенной энергетики в различных регионах России.

Перспективность распределенной энергетики наиболее заметна в отдаленных районах России, где невозможно использовать централизованные системы. А такие регионы составляют более 2/3 территории страны. Помимо этого, на собственную генерацию вынуждены переходить промышленные предприятия – из-за внушительной стоимости подключения к сети, высоких тарифов на электроэнергию и их постоянного роста. В «дорогих» регионах строительство собственных генерирующих мощностей имеет значительную экономическую эффективность, особенно если установка работает в режиме совмещенной генерации. Такие проекты часто окупаются за два-три года и приносят прибыль до 5-6 рублей за 1 кВт/час.

Переход предприятий на собственную генерацию не проходит бесследно для Единой энергетической системы (ЕЭС), которая при этом теряет самых крупных и сильных потребителей. Результат – на оставшихся ложится содержание всей энергосистемы, что приводит к росту цен на электроэнергию. Именно поэтому мы говорим, что стихийность развития распределенной генерации – ее главная проблема.

В России этот процесс проходит не так, как в остальном мире. Во-первых, у нас собственная генерация стала развиваться сравнительно недавно, что уже переводит нашу страну в категорию «догоняющих». Система, которую РФ получила по наследству от СССР, была максимально централизована и включала в себя крупные объекты генерации. Долгое время такая же ситуация сохранялась и в других государствах, однако уже несколько десятков лет назад в Европе и США начались постепенные перемены – практически одновременно с появлением технологий ВИЭ и генерации с помощью газа в малых масштабах. Сегодня во многих европейских странах на распределенную генерацию приходится уже 20-30% всей выработки. В России на настоящий момент насчитывается всего лишь около 50 тыс. объектов – против 12 млн в США.

Во-вторых, в англоязычной литературе понятие «распределенная энергетика» все чаще и чаще употребляется в контексте проектов ВИЭ, хотя и не ограничивается ими. В нашей стране распределенная энергетика почти полностью состоит из объектов на газе (газопоршневые и газотурбинные установки) и дизельном топливе. Дизельная генерация широко применяется в труднодоступных районах. Впрочем, в последние несколько лет здесь появляются и солнечные электростанции (например, в Якутии – СЭС в с. Батагай, Ючюгей, Дулгалах и др.). Главным стимулом их возведения послужило желание минимизировать затраты. Энергия, получаемая от дизельных электростанций, очень дорога, поскольку основной составляющей цены является стоимость доставки топлива в отдаленные районы. Установка ВИЭ-генерации позволяет добиться существенной экономии. Поэтому мы хотели бы подчеркнуть, что считаем развитие ВИЭ в изолированных районах крайне перспективным направлением.

Значительную роль в вопросе малой генерации играет ее законодательное регулирование. В российском законодательстве до сих пор отсутствует само понятие «распределенная энергетика»; отрасль пока никак не регулируется. На данном этапе необходимо определить, каким образом будут сосуществовать традиционная и распределенная энергетика в России. После формирования законодательства по малой распределенной генерации будет необходима разработка пакета соответствующих нормативно-правовых актов правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, определяющих конкретный порядок, связанный с ценами, присоединением и стимулированием развития малой генерации.

Из-за «дыр» в законодательстве многие в России воспринимают распределенную энергетику как обособленный субъект, способный только лишь на энергоснабжение изолированных объектов. В то же время в мире малая генерация уже сейчас считается одним из важнейших элементов энергетики будущего, включающей, помимо объектов малой мощности, электромобили, накопители, микросети и умные сети. Кроме того, распределенная энергетика меняет роль потребителя – он становится просьюмером, т.е. тем, кто одновременно генерирует и потребляет энергию.

Обсуждение умных сетей и электромобилей идет и в России (например, реализуется дорожная карта инициативы EnergyNet), но серьезных перемен в энергетическом секторе пока не наметилось. Хорошей иллюстрацией этого служит факт, что если в Европе объекты распределенной генерации обычно подключены к сети, то в России они преимущественно автономны.

Децентрализованная генерация обладает возможностями по снижению издержек и высоким инновационным потенциалом. Размещение объектов генерации рядом с точками потребления позволяет снижать потери при передаче и распределении, более гибко реагировать на изменение спроса, а также во многих случаях повышает надежность системы. Но, с другой стороны, уход от централизованной энергосистемы требует высокотехнологичных решений, нового оборудования и программного обеспечения. И решать все перечисленные вопросы и проблемы надо комплексно – тогда распределенная энергетика сможет продемонстрировать максимальную эффективность и отдачу.

Об этом, в частности, рассуждали участники II Всероссийской конференции «Развитие малой распределенной энергетики в России», организатором которой выступило ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике».
– Эта подотрасль особенно интересна нашему комитету, поскольку включает 60‑70 ГВт мощностей и, по оценке специалистов, она может закрыть потребности в электроэнергии до 2025‑2030 года, – отметил председатель Комитета по энергетике Государственной думы Иван Грачев. – Но тем не менее во взаимоотношениях большой энергетики и распределенной генерации есть определенные проблемы. Во-первых, цена на электроэнергию уже неприемлема и в рамках инвестиционного сценария продолжает расти. Во-вторых, цена строительства «киловатта» по некоторым пунктам достигает 9 тысяч рублей за киловатт установленных мощностей, понятно, что это фантастическая цифра. Кроме того, в большой энергетике нет достаточного количества частных инвестиций, основные средства идут от государства – 85 процентов и выше.

Еще более важно, что не запускается конкурентный механизм, есть централизованная энергетика с наличием одного источника либо тепла, либо электричества, при этом, не меняя количество посредников, никакой конкуренции создать нельзя. И мы либо говорим о возврате к прежней системе, что невероятно, либо задаемся вопросом: как в этой системе запустить конкурентный механизм? На мой взгляд, распределенная энергетика может отчасти решить эти проблемы: здесь в основном частные инициативы и реально выдается продукт по цене электроэнергии. На мой взгляд, это пока недооцененное государством важнейшее направление, которое может «расшить» целый спектр проблем.

Малая «ниша»

– Во многих странах тренд – переход от централизованной энергетики к гибкому варианту – объектам распределенной энергетики, – отметил заместитель министра энергетики РФ Антон Инюцын. – В тех случаях, где у распределенной энергетики есть преимущество, его нужно использовать. Россия только в начале пути, но очевидно, что в нашей стране есть конкретные точки – Дальний Восток, Арктическая зона, районы Крайнего Севера, где внедрены объекты распределенной генерации, и они могут быть точками роста в сфере малой энергетики. Распределенная генерация может применяться и в рамках единой энергосистемы, сейчас рассматриваются вопросы расширения когенерации, модернизации котельных в коммунальном хозяйстве в целях компенсации потерь на производстве, а также для резервирования. Мы понимаем, что сегодня нужны новые меры стимулирования, новые механизмы привлечения внебюджетных средств. Малая распределенная энергетика в России может иметь свою нишу. Преимущества налицо – ближе к потребителю, меньше потерь в сетях, независимость и серьезный экономический эффект для страны.

– Новым вызовом в сфере распределенной генерации стала необходимость законодательного обеспечения функционирования этого отраслевого сегмента, основанного на технологиях когенерации, использования местных видов топлива и ВИЭ, – сказал первый заместитель председателя Комитета по энергетике Государственной думы РФ Юрий Липатов. – На долю малой генерации в странах мира приходится от 10 до 20 процентов общего объема годовой выработки электрической энергии, в нашей стране этот показатель на порядок ниже – 1,5 процента в зоне централизованного электроснабжения. В настоящее время в России развитие малой распределенной генерации происходит стихийным порядком, который не может обеспечить эффективность работы сектора. Это выражается в нескоординированных действиях потребителей электроэнергии, энергокомпаний, поставщиков, регуляторов энергетических рынков, субъектов бизнеса и науки.

Законодательная часть по развитию малой генерации может быть реализована двумя путями. Первый – за счет внесения изменений по малой генерации в действующее законодательство, в том числе в Федеральный закон «Об электроэнергетике» с включением терминологических определений в сфере малой распределенной энергетики, отдельного раздела, определяющих основу развития объектов, их участия в оптовом и розничном рынках, в Федеральный закон «О теплоснабжении» с включением положения о выработке тепловой энергии объектами малой энергетики. Второй путь – это разработка и принятие отдельного Федерального закона о малой распределенной энергетике, в котором нужно определить: энергообъекты, вырабатывающие тепловую и электрическую энергию или работающие в когенерационном режиме, относящиеся к категории малая распределенная энергетика, основные условия режимов работы малых генерирующих установок – имеется в виду работа в изолированном режиме, работа с выдачей избытков производимой энергии на оптовый и розничный рынки, особенности функционирования малых распределенных установок в когенерационном режиме в секторе муниципального теплоснабжения и электрической энергии; особенности присоединения малых распределенных генераторов к электрическим сетям.

Стоит учесть, что сейчас функционируют более 50 тысяч объектов малой распределенной генерации и их число продолжает увеличиваться. У потребителей есть интерес к малой генерации, что так или иначе приведет к переходу от монопольной жесткой традиционной системы к диверсификации электро-, теплоснабжения, разнообразию типов и форм взаимодействия энергообъектов большой и малой распределенной энергетики в различных регионах России. После формирования законодательства по малой распределенной генерации будет необходима разработка пакета соответствующих пакетов нормативно-правовых актов правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, определяющих конкретный порядок, связанный с ценами, присоединением и стимулированием развития малой генерации, – резюмировал господин Липатов.

Платформы и кластеры

– Переход от централизованной энергетики к распределенной сетевой интеллектуальной энергетике – эти термины неразделимо связаны между собой и стали своеобразным вектором изменения энергетического уклада в мире, сказал генеральный директор ЗАО «АПБЭ» Игорь Кожуховский. – Характеризуя сегодняшнее состояние, надо сказать, что ситуация в отрасли крайне плохо наблюдаема. Без государственной статистики сформировать государственную политику в сфере малой распределенной энергетики не получится. Хотя у нас есть стратегические документы, где малая энергетика упоминается. Энергостратегия констатирует, что малая энергетика развивается недостаточно – до 15 процентов от производства тепловых электростанций. В генеральной схеме приведена цифра 3100 МВт в базовом варианте – тоже немного по оценкам. Общая оценка такая: в действующих стратегических документах развитие малой генерации предусмотрено недостаточно. Мне кажется, необходимо всем, кто занимается перспективами развития отрасли, понять, что в общем балансе при формировании прогнозов сначала нужно рассматривать заполнение этого баланса малой распределенной энергетикой и только потом дополнять его вводами крупной генерации, чтобы обеспечить покрытие необходимого спроса.

В отличие от зарубежных стран, традиции централизации для большой энергетики в России гораздо более сильны, равно как и потенциал роста большой энергетики. Территориальные особенности нашей страны – это поле для использования распределенной и местной энергетики. И предпосылкой является появление новых серийных технологий, газотурбинных, газопоршневых установок, микротурбин, двигателей внешнего сгорания, других возможностей для покрытия потребностей в электроэнергии. До 2011 года развитие малой распределенной энергетики носило стихийный характер.

Технологическая платформа малой распределенной энергетики – самая многочисленная, сегодня в ней участвуют 168 компаний. Кроме того, стали появляться инновационные территориальные кластеры в энергетике. В нашей стране есть много примеров удачного бизнеса в рамках распределенной энергетики. Это, прежде всего, белгородский опыт, проекты компании «Альтэнерго», программы Ярославской генерирующей компании, энергетические турбины малой мощности в Ярославле, энерготехнологические комплексы в Кузбассе, пример РЭП-Холдинга, который локализовал газовую турбину General Electric 32 МВт и готов применять это в коммунальном теплоснабжении в режиме когенерации, и другое.

АПБЭ разработало собственную концепцию по распределенной генерации, предусматривающую рассмотрение большой энергетики и коммунального теплоснабжения в качестве единого объекта оптимизации. Таким образом, мы открывает совершенно новые перспективы повышения энергетической эффективности и заполнения балансов по электроэнергии определенным способом производства электрической энергии, замещая обычные котельные на установки когенерации. В цифрах это выглядит так: 3,1 ГВт – это сегодняшние данные перспективных документов, 50 ГВт – это то, что может быть, а это отказ от соответствующего объема вводов крупной генерации. Процесс не простой и требует пересмотра стратегических документов. Вводы крупной генерации можно сократить со 173 ГВт до 2030 года до 123 ГВт, их них 50 ГВт – распределенная генерация. И эти оценки сделаны только для сектора коммунального теплоснабжения без учета внедрения распределенной энергетики у потребителей.

Положительные эффекты от этого очень велики, обращу внимание на главные. Первый – экономия топлива. Второй – социальный, ведь мы сможем резко улучшить ситуацию с теплоснабжением и особенно по стоимости тепла в малых и средних городах, где преобладают котельные и нет когенерации вообще. Хочу остановиться на некоторых моментах. Например, субсидирование технологического присоединения малой генерации к электрическим сетям. Главная мысль, которая пока не прозвучала: существует законодательный запрет на совмещение сетевого бизнеса и бизнеса по генерации. Нужно отменить этот законодательный запрет и внести поправки в соответствующий закон в отношении распределенной энергетики, малой энергетики, ВИЭ. Кроме того, нужно остановиться на последней мере – это ценообразование, введение справедливой ценовой конкуренции большой энергетики и малой генерации. Речь идет о том, что сбытовые компании могут покупать электроэнергию у малых генераторов, но по цене, не превышающей цену оптового рынка. Необходимо, чтобы они покупали электроэнергию по цене оптового рынка плюс сетевая составляющая, это резко повысит конкурентоспособность малой генерации по сравнению с большой, что вполне справедливо. Кроме того, появится возможность продажи излишков электроэнергии потребителями по цене розничного рынка, а сейчас потребитель лишен такой возможности, – сказал господин Кожуховский.

Когда придет время ВИЭ?

– Кроме компании «РусГидро», я представляю еще и технологическую платформу, которая близка к теме распределенной генерации, поскольку они во многом пересекаются друг с другом, – сказал директор по инновациям и ВИЭ ОАО «РусГидро» Михаил Козлов. – Мы занимаемся всеми направлениями возобновляемой энергетики и понимаем, что планируемые к внедрению объекты относятся к распределенной энергетике. Расскажу об основных проблемах, которые существуют сегодня в сфере ВИЭ. Первая – это ощущение, что еще не настал момент для внедрения объектов возобновляемой энергетики в России, дескать, есть европейские страны, для которых это важно и актуально. Вторая проблема – это государственная поддержка в тарифообразовании. Также есть вопрос о необходимости резервирования мощностей, я считаю, что это нужно, но только с момента достижения определенного уровня производства электроэнергии возобновляемыми источниками. Помимо этого, важна роль распределенной энергетики в изолированных зонах страны.

И наконец, один из главных для страны тезисов – развитие российской производственной и технологической базы – нелогично, что мы продолжаем импортировать оборудование. Остановлюсь на отдельных позициях. Тариф ВИЭ, какой бы он ни был, растет в связи с инфляцией и другими экономическими факторами. Сегодня, устанавливая ветрогенераторы во всех странах, где присутствует поддержка государства, и в тех документах, которые сейчас готовятся в Российской Федерации, предусматривается определенная поддержка государством тарифа для обеспечения эффективности для инвесторов. Действительно, этот тариф выше, но важно то, что после окончания срока окупаемости этого объекта ВИЭ его тариф радикально падает и после этого становится значительно ниже, чем тариф в традиционной энергетике, и это по сути операционные издержки на содержание этого объекта. Для страны это важно, поскольку обеспечивается стратегический запас.

Действительно, сейчас надо вложить какие‑то деньги, но вложить для того, чтоб через десять-двенадцать лет (плановый срок окупаемости, закладываемый в расчеты) мы получили существенное падение стоимости объектов ВИЭ. Еще один пример: у «РусГидро» на Камчатке есть несколько геотермальных станций – одна из них в изолированной зоне, две – в центральном энергоузле, обеспечивая 30 процентов электроэнергии для зоны Петропавловска. До прошлого года остальную энергетику давали тепловые станции на мазуте, сейчас они переводятся на газ. В прошлом году тариф тепловых станций был 6 рублей для промышленности, для населения – 3 рубля, остальное субсидировалось государством. Топливная составляющая тепловых станций была 2,3 рубля, для ГеоЭС–1,8 рубля. Тариф, который обеспечивала геотермальная станция на Камчатке, был даже ниже, чем топливная составляющая традиционных станций. Понятно, что это уникальный случай, поскольку на Камчатке все топливо привозное. Наша расчетная группа сделала целевую установку: к 2020 году при реализации государственной программы по развитию ВИЭ общий рост тарифа на тот момент для населения не должен превышать 2 процента.

В изолированных зонах вся энергетика считается распределенной – крупных объектов там почти не планируется, сегодня развиваются проекты ветроэнергетики, геотермальной, малых ГЭС, солнечной. Проектов довольно много, и есть ряд точек, где эффективная реализация ВИЭ возможна без господдержки, но, на наш взгляд, и этого недостаточно, поскольку общий объем генерации, который мы можем получить в изолированных зонах на ВИЭ, – порядка 1 ГВт, этого мало для развития производства в стране, мы можем найти 1‑2 производителей, которые могли бы на этом объеме построить новые заводы, но нормального рынка на этом мы не получим, поэтому считаем важным развитие ВИЭ не только в изолированных зонах.

Говоря непосредственно про Дальний Восток, отмечу, что в «РусГидро» есть РАО ЭС Востока, обеспечивающее энергоснабжение потребителей этого региона. Говоря про распределенную энергетику, мы подразумеваем, что у нас она стыкуется как раз с возобновляемой энергетикой, где основные объекты – это гибридные комплексы, ветро-дизели, солнце-дизели. Суммарно, те проекты, которые мы реализуем на Дальнем Востоке, это пилотные мощности по солнечным станциям – 10‑30 кВт, по генераторам – порядка 300 кВт. Идея этих проектов лежит на поверхности: есть точки, где тарифы составляют 56 рублей за кВт-ч энергии, это районы, куда топливо доставляется вертолетом. В основном эти зоны практически все изолированы, и установка любого накопителя приносит заметный экономический эффект.

Есть еще одно совершенно фантастическое наблюдение в Якутии: в холода солнечная станция оказывается самым эффективным решением, так складывается, что резко континентальный климат «открывает» очень много солнца, поэтому те примеры, которые мы реализуем в якутских поселках, показывают хорошую практическую выдачу, – подвел итог господин Козлов.

О реакции энерго­системы можно лишь строить догадки
– И в нашем, и в зарубежном сообществе консенсуса в понимании того, что такое распределенная генерация, нет, – сказал заместитель директора по научной работе Института энергетических исследований РАН Сергей Филиппов. – На мой взгляд, нужно исходить не из показателей мощности этих установок, а из принципа, куда эта мощность выдается. Есть большой пласт малой энергетики, которая находится в зонах децентрализованного энергоснабжения, это то, что можно назвать автономной энергетикой, и то, что называется распределенная генерация. Потребители первой не имеют выбора. Когда мы говорим о распределенной генерации, то здесь другая ситуация – у потребителей есть выбор: либо присоединиться к централизованной системе энергоснабжения, либо выбрать свою генерацию по экономическим или другим принципам.

В последнее время на Западе активно развивается другое направление – это индивидуальная генерация, когда мощность выдается не в распределительную сеть, а используются совершенно иные технологии. Если в распредгенерации мы можем применять когенерационные установки, то в индивидуальной генерации можно использовать тригенерацию. Если бы меня спросили: поддерживаю ли я распределенную генерацию, я бы сказал: да, но только до того момента, когда она начинает «лезть» ко мне в карман. Как только начинают говорить: давайте поддержим распределенную генерацию, я задаюсь вопросом: с какой стати я должен поддерживать чей‑то бизнес? Но если при этом я развиваю свои технологии и генерирую свою добавленную стоимость, то она может оказаться больше, чем я отдаю тому, кто занимается малой генерацией.

Важным элементом в распределенной генерации является научно-технический прогресс. На старой технике добиться хороших показателей невозможно. Развивая когенерацию на базе котельных, надо понимать, что она будет эффективной, если будет адекватное оборудование. Те газовые турбины, которые предлагает наша промышленность с КПД по году 23‑24 процента, не позволяют конкурировать с раздельной выработкой. В то же время у нашего газотурбинного машиностроения есть возможности создать продукт с требуемыми для энергетики характеристиками.

Теперь о сложностях, которые сопровождают внедрение проектов распределенной генерации. Что дает генерация в энергосистему и как должна реагировать на это энергосистема, мы можем только догадываться. Нужно создавать на этой основе микрогриды, микроэнергетические системы, которые позволят решить несколько задач и с покрытием пиковых мощностей, и с увеличением надежности и т.д. Для примера, есть несколько проектов, которые реализуются в мире: японский микрогрид на основе фотоэлементов; проект в Германии, который базируется на когенерационных установках на базе высокотемпературных топливных элементов мощностью 2 кВт для индивидуальной генерации – топливный элемент выдает до 60 процентов КПД, но, к сожалению, есть зависимость этого КПД от нагрузки; есть еще японский и корейский проекты, которые базируются на топливных элементах, и они вышли на реализацию 50 тысяч установок в год, до 2020 года планируется оснастить около 100 тысяч домохозяйств для накопления опыта и создания соответствующего рынка. В таких проектах примерно 40‑50 процентов стоимости оборудования дотируется государством.